Litigio sobre el cargador de autopistas alemán Autobahn GmbH tiene ventaja sobre Fastned

El Abogado General del Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE), Manuel Campos Sánchez-Bordona, ha presentado sus conclusiones en el litigio sobre la instalación de cargadores rápidos en áreas de servicio de autopistas gestionadas en Alemania. En su dictamen, presenta una serie de argumentos basados en el derecho económico, que culminan con la afirmación de que no cree que la tesis de Fastned y de la Comisión de la UE "sea correcta en cuanto al fondo". En otras palabras, cree que Autobahn GmbH tiene razón. Autobahn GmbH des Bundes es una sociedad anónima alemana bajo la responsabilidad del Ministerio Federal de Digital y Transporte, que se fundó el 13 de septiembre de 2018. Asumió la planificación, construcción, explotación, mantenimiento, financiación y gestión de activos de las autopistas en Alemania a principios de 2021.

¿Qué está en juego? En pocas palabras, Fastned no quiere soportar que Autobahn GmbH adjudique contratos para la explotación de cargadores rápidos en áreas de servicio de autopistas sin licitación. Por su parte, Autobahn GmbH se basa en los acuerdos de concesión existentes que establecieron el actual cuasi monopolio de Tank & Rast en la década de 1990. El litigio se encuentra ante el Tribunal Regional Superior de Düsseldorf desde 2022. Los demandantes: Tesla y Fastned. Sin embargo, el dictamen ahora publicado muestra que Tesla se retiró del procedimiento judicial nacional el 5 de julio de 2024 y, por lo tanto, no compareció en la audiencia prevista para el 9 de julio como todas las demás partes implicadas.

¿Seguirán los jueces los consejos del Abogado General?

El caso está ahora en manos del TJCE, ya que el Tribunal Regional Superior de Düsseldorf necesita una decisión prejudicial de Luxemburgo para dictar su propia sentencia. En el verano de 2023, el tribunal de Düsseldorf remitió ciertas cuestiones relativas a la admisibilidad de las modificaciones de los acuerdos de concesión existentes al Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas para que las aclarara. Desde entonces, sus responsables han recogido las declaraciones escritas de Fastned, Tesla, Autobahn GmbH, el Gobierno alemán y la Comisión Europea y han organizado la citada vista oral (ya sin Tesla) para un año después. Con las conclusiones del Abogado General del TJCE, Manuel Campos Sánchez-Bordona, ya publicadas, se ha llegado a la siguiente fase jurídica. Queda por ver si los jueces del TJCE estarán de acuerdo con la opinión del Abogado General. Sin embargo, éste suele ser el caso.

La sentencia de Luxemburgo se espera para este otoño. A continuación, el Tribunal Regional Superior de Düsseldorf, donde se tramita el procedimiento subyacente, deberá emitir una sentencia basada en el fallo del TJCE. Esto no se espera antes de la primavera de 2025.

El trasfondo de la compleja disputa legal es que más del 90% de las áreas de servicio de las autopistas alemanas son explotadas por el concesionario Tank & Rast. Los contratos se remontan a la privatización de las estaciones de servicio en 1998. El centro de la disputa legal es un contrato adjudicado por Autobahn GmbH a Tank & Rast hace dos años para la instalación de cargadores rápidos en las estaciones de servicio de las autopistas. Tesla y Fastned demandados porque Autobahn GmbH no había iniciado un procedimiento formal de adjudicación y ellos, por su parte, querían construir parques de recarga en la autopista.

Ante la falta de seguridad jurídica, la expansión de los cargadores rápidos en las áreas de servicio de las autopistas gestionadas en Alemania se ha paralizado desde entonces: en marzo de 2024, se anunció que Autobahn GmbH y Tank & Rast habían congelado por el momento las nuevas ampliaciones. La congelación pretende minimizar el riesgo de una costosa marcha atrás, en caso de que las estaciones de recarga instaladas desde 2022 sean declaradas ilegales.

El trasfondo de la compleja disputa legal es que más del 90% de las áreas de servicio de las autopistas alemanas son explotadas por el concesionario Tank & Rast. Los contratos se remontan a la privatización de las estaciones de servicio en 1998. El centro de la disputa legal es un contrato adjudicado por Autobahn GmbH a Tank & Rast hace dos años para la instalación de cargadores rápidos en las estaciones de servicio de las autopistas. Tesla y Fastned presentaron una demanda porque Autobahn GmbH no había iniciado un procedimiento formal de adjudicación y ellos, por su parte, querían construir parques de recarga en la autopista.

Ante la falta de seguridad jurídica, la expansión de los cargadores rápidos en las áreas de servicio de las autopistas gestionadas en Alemania se ha paralizado desde entonces: en marzo de 2024, se anunció que Autobahn GmbH y Tank & Rast habían congelado por el momento las nuevas ampliaciones. La congelación pretende minimizar el riesgo de una costosa marcha atrás, en caso de que las estaciones de recarga instaladas desde 2022 sean declaradas ilegales.

Esto tiene algunas consecuencias curiosas. Por ejemplo, Autobahn GmbH ha sustituido los antiguos cargadores que estaban al final de su vida útil por los nuevos hipercargadores Alpitronic HYC300. Las columnas de 300 kW están limitadas a una potencia de carga de 50 kW para que entren dentro de la normativa aplicable anteriormente. Cuando se dé luz verde a la red inicial de recarga de camiones eléctricos, el propio gobierno federal prescindirá por el momento de las estaciones de servicio gestionadas de las autopistas, y se conformará con aparcamientos de recarga de camiones en aparcamientos no gestionados hasta que se aclare jurídicamente el asunto.

trans.info (en alemán), eur-lex.europa.eu