El Consejo de la UE confirma la prohibición del ICE para coches y furgonetas en 2035

Anoche en Luxemburgo, el Consejo Europeo de Ministros de Medio Ambiente acordó elevar los objetivos de reducción de las emisiones de CO2 de los coches nuevos y las furgonetas nuevas para 2030 a 55% en lugar de 50% para los coches y 50% para las furgonetas. El Consejo también se mantuvo firme en cuanto a la prohibición de los ICE en 2035, pero dejó una puerta trasera abierta.

Después, tras casi 16 horas de debate y recesos, los ministros de Medio Ambiente de los países de la UE votaron a favor de reducir a cero los límites del parque automovilístico para 2035, lo que significa que los turismos y vehículos comerciales ligeros nuevos ya no podrán tener emisiones del tubo de escape, lo que equivale de facto a una prohibición de los motores de combustión interna.

Que se tardara tanto podría haber sorprendido a algunos, ya que los ministros debían decidir sobre algo que, en esencia, ya era la Ley del Clima de la UE. O casi. También conocida como Apto para 55, presentado por la Comisión de la UE en 2021, el paquete incluye medidas para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en 55% para 2030 y la neutralidad climática para 2050. El régimen de comercio de derechos de emisión ETS y la eliminación progresiva de los vehículos con motor de combustión interna fueron algunas de las políticas más vitales y controvertidas.

Tenga en cuenta también que el Parlamento de la UE había despejado el camino para la eliminación progresiva de los motores de combustión interna en los turismos y vehículos comerciales ligeros nuevos a partir de 2035 el 9 de junio. Así pues, la posición del Parlamento de cara a las negociaciones con los Estados miembros de la UE estaba clara, un hecho que la Presidencia francesa del Consejo recordó a los ministros reunidos cuando anoche buscaban un compromiso en Luxemburgo.

Sin embargo, no iba a ser tan fácil. El voto de los ministros de Medio Ambiente no fue exactamente como proponía la Comisión Europea en su programa Fit for 55. Ante la insistencia de Alemania y otros Estados miembros de la UE, el acuerdo incluye ahora la posibilidad de que los vehículos de combustión interna propulsados exclusivamente por e-combustibles puedan matricularse después de 2035 - la Comisión de la UE deberá presentar propuestas sobre cómo podría ser una excepción.

Por lo tanto, aún no se ha decidido esa puerta trasera para los e-combustibles, y en las negociaciones, la disputa sobre los combustibles sintéticos no pudo impedir un acuerdo de principio. En el siguiente paso, los países de la UE aún tienen que negociar su postura con el Parlamento de la UE, que, a diferencia de los países, se ha pronunciado a favor de una eliminación "dura" de los motores de combustión interna sin e-combustibles. Así que los cambios aún son posibles.

Reacciones tras la decisión

Al margen de posibles puertas traseras, los partidarios de la CIE reaccionaron con júbilo. También fue una victoria particular para la Presidencia francesa en el Consejo, que se movió para juntar varios expedientes en lugar de discutir cada medida por separado.

La delegación francesa recurrió a Twitter tras la aprobación de la decisión en el Consejo.

📌#FitFor55 | Revisión del reglamento sobre normas de comportamiento en materia de emisiones de CO2 de turismos y furgonetas.

➡️From 2035, los turismos nuevos y los vehículos comerciales ligeros nuevos que se comercialicen en la UE deberán ser vehículos de emisiones cero. #EU2022FR #ENVI

- Presidencia francesa del Consejo de la UE 🇫🇷🇪🇺 (@Europe2022FR) 29 de junio de 2022

También la ministra alemana de Medio Ambiente, Steffi Lemke, junto con un Robert Habeck de aspecto cansado, tuitearon al respecto. Lemke calificó la decisión de "un enorme paso adelante y un resultado histórico".

#Fitfor55: "¡Decisiones pioneras para la acción por el clima y la neutralidad climática" se han tomado hoy en el Consejo de Medio Ambiente de 🇪🇺! 👏 @BMUV Ministro @SteffiLemke y @BMWK Ministro Robert #Habeck en el @EUConsejo alcanzando una "mayoría muy amplia" para un enfoque general: 👇 pic.twitter.com/dkJu95cCAw

- Alemania en la UE (@germanyintheeu) 29 de junio de 2022

Sin embargo, esto se produjo después de que la delegación alemana retrasara de facto el proceso y resultara decisiva para presionar a favor de esa puerta trasera. El asunto habría sido sencillo si se hubiera puesto del lado de los proteccionistas del clima. También es lo que los Verdes han querido desde el principio.

Sin embargo, son sólo una parte del nuevo gobierno de coalición de Alemania, junto con los socialdemócratas (SPD) y el partido liberal, FDP. Habían estado barajando ideas sobre los combustibles alternativos, o "E-Fuels", y contribuyeron a desarrollar un batiburrillo tóxico que hizo vacilar a Alemania. El FDP llegó a negar su sí, si no se daba cabida a los combustibles alternativos. Los Verdes también habían esperado en vano que el canciller Olaf Scholz se pusiera firme; en su lugar, pareció ponerse del lado del FDP.

La vacilación alemana también había animado previamente a otros Estados miembros a plantear sus preocupaciones, algunos llegando incluso a pedir que los híbridos volvieran a incluirse en la agenda de vehículos "respetuosos con el clima". La cuestión era que si Alemania se abstenía en su votación en el Consejo de Ministros de la UE -algo que debía hacer si la coalición no acordaba una posición conjunta-, los países que también se oponían a la prohibición podrían obtener la mayoría necesaria para diluir el reglamento entrante sobre la descarbonización del transporte como informó.

Los países que se pusieron del lado de Alemania fueron Italia, con el apoyo de Portugal, Bulgaria, Rumanía y Eslovaquia, que habían publicado un documento de posición exigiendo que las emisiones de CO2 de los coches nuevos se redujeran sólo un 90% en lugar del 100% para 2035. Según estos países, el 100% sólo debería aplicarse en 2040.

Eslovaquia, por ejemplo, sugirió una revisión de los objetivos en 2028. Los países argumentaron además que necesitaban más tiempo para instalar la infraestructura de recarga y que, dado el gasto extra que supone un vehículo eléctrico, ayudaría con la crisis del coste de la vida.

Polonia y Hungría se mostraron igualmente en contra de la prohibición de 2035, afirmando Polonia que ni el mercado ni los consumidores estaban preparados para el salto a los vehículos eléctricos. Además, Hungría se sumó el martes, apoyando la propuesta alemana de incluir combustibles "neutros en carbono".

Luego, por la tarde, los partidos gobernantes de Alemania encontraron una posición conjunta. El Welt El periódico citó en primer lugar la propuesta de compromiso: la coalición aceptaría el proyecto de la Comisión Europea de sólo permitir coches que no emitan CO2 durante su funcionamiento a partir de 2035. Esta es la prohibición de facto de los motores de combustión interna. Al mismo tiempo, sin embargo, "los Estados miembros de la UE encargarían a la Comisión Europea que hiciera nuevas propuestas sobre cómo podrían seguir matriculándose después de 2035 los coches y vehículos comerciales ligeros que funcionen con combustibles sintéticos"... y ahora sabemos que lo han conseguido, al menos sobre el papel.

Sintetizar el compromiso

Frente a los diluyentes, hubo firmes defensores deseosos de alcanzar un acuerdo en Luxemburgo. "Tenemos muchas dificultades tal y como están, pero estamos dispuestos a aceptar los textos tal y como están hoy", dijeron Suecia y España.

Otros Estados miembros también repitieron sus demandas de una fecha de eliminación aún más temprana. Los Países Bajos adoptaron una postura firme: "No podemos aceptar ninguna suavización. Lo mínimo está sobre la mesa y debo insistir en ello".

También Dinamarca propuso una retirada progresiva antes de 2030 y quiere dejar que los Estados miembros decidan a nivel nacional.

Ahora queda por ver cómo tratará la Comisión de la UE cualquier propuesta sobre el e-combustible. Sin embargo, tal y como están las cosas, la prohibición de los ICE está en marcha con los fabricantes de automóviles ya a bordo. Por ejemplo, Volkswagen se prepara para 2035 o Audi para 2026.

Régimen Europeo de Comercio de Derechos de Emisión

En un plano climático más amplio, los reglamentos decididos a última hora de la tarde de ayer incluían una posición común sobre el régimen comunitario de comercio de derechos de emisión (RCCDE). Este sistema de comercio es un mercado de carbono basado en un sistema de límites máximos y comercio de derechos de emisión para las industrias de gran consumo energético y el sector de generación de electricidad. Para estos sectores cubiertos por el RCCDE, el Consejo acordó mantener la ambición global de una reducción de emisiones de 61% para 2030.

El Consejo Europeo ha logrado ponerse de acuerdo sobre la creación de un nuevo sistema independiente de comercio de derechos de emisión para los sectores del transporte por carretera (así como para el sector de la construcción). Esto afecta principalmente a los distribuidores que suministran combustibles para el sector del transporte por carretera. En comparación con lo que proponía la Comisión Europea -que era la subasta de derechos a partir de 2027 y la entrega a partir de 2028-, el inicio de las obligaciones de subasta y entrega se retrasará un año.

Los sectores aéreo y marítimo en el punto de mira

Aparte de los límites claros de emisiones mencionados anteriormente para coches y furgonetas, se han incluido los sectores de la aviación y el marítimo. El sector de la aviación tendrá que eliminar gradualmente los derechos de emisión gratuitos para 2027 y deberá ajustarse al régimen mundial de compensación y reducción de las emisiones de carbono para la aviación internacional (CORSIA). En cuanto al comercio de emisiones, el RCCDE se aplicará a los vuelos dentro de Europa, incluidos el Reino Unido y Suiza. Para los vuelos hacia y desde terceros países que participen en el CORSIA, los operadores de la UE deberán cumplir las directrices del CORSIA. En cuanto a la eliminación progresiva de los derechos de emisión gratuitos para 2027, el Consejo acordó reservar 20 millones de éstos para los costes adicionales asociados a los SAF, los llamados combustibles de aviación sostenibles. El acuerdo decidido anoche tiene en cuenta las zonas con circunstancias geográficas específicas y propone excepciones transitorias limitadas.

El Consejo acordó incluir el sector del transporte marítimo en el RCCDE. En general, esto consiste en la entrega gradual de derechos de emisión a las compañías navieras. Dado que los sectores del transporte naval son más importantes en algunas zonas, los Estados miembros dependientes del transporte marítimo serán compensados con la redistribución de 3,5% del techo de los derechos de emisión accionados. El enfoque general consiste en tener en cuenta las especificidades geográficas con medidas transitorias para los trayectos relacionados con los servicios públicos, las islas pequeñas y la navegación de invierno. Se hará un esfuerzo adicional para combatir el riesgo de fuga de carbono en el sector marítimo.

¿Cuáles son los próximos pasos?

Dado que el Consejo ya ha acordado sus posiciones sobre las propuestas, el siguiente paso consistirá en negociar con el Parlamento Europeo para alcanzar un acuerdo sobre los textos jurídicos definitivos.

En 2026, la Comisión evaluará los avances hacia la consecución de los objetivos de reducción de emisiones 100% y la necesidad de revisar estos objetivos teniendo en cuenta los avances tecnológicos, incluidas las tecnologías híbridas enchufables y la importancia de una transición viable y socialmente equitativa hacia las emisiones cero.

Incluido informe de Nora Manthey.

consilium.europa.eu, consilium.europa.eu (la sesión en Consejo), welt.de (Propuesta en alemán)