Alemania duplica las ayudas a los VE, pero no a los diésel

En un paquete de estímulo económico tras la crisis de Corona, el gobierno alemán ha incluido varias medidas para promover la movilidad eléctrica. La más potente es que el Estado duplica su parte de la prima medioambiental en forma de una nueva "prima a la innovación".

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La rebaja ecológica pretende fomentar la sustitución de los vehículos de motor del país por vehículos eléctricos respetuosos con el clima y el medio ambiente, según el documento de 15 páginas publicado. Para un coche eléctrico con un precio neto de catálogo inferior a 40.000 euros - como un Opel Corsa-e, un BMW i3, un VW ID.3 y numerosos modelos importados - esto supone una subvención total de 9.000 euros. En el futuro, 6.000 euros procederán del gobierno federal, mientras que la cuota del fabricante no se verá afectada por la nueva prima, lo que significa que no duplicará su cuota. La medida también se aplica a los híbridos enchufables con unos porcentajes de subvención algo más bajos. La norma está limitada hasta finales de 2021, y el gobierno de coalición estima la necesidad financiera en 2.200 millones de euros.

Sin embargo, el Gobierno de coalición también ha reconocido ahora que los híbridos enchufables no son más respetuosos con el medio ambiente per se, sino que -como han subrayado los expertos en repetidas ocasiones- el perfil de conducción y recarga es esencial. El párrafo sobre el aumento de la prima medioambiental concluye: "En el marco de la plataforma nacional "Movilidad del futuro", debatiremos la cuestión de la utilización optimizada de la propulsión eléctrica en los vehículos híbridos enchufables. Pero aún no está claro cuáles serán las consecuencias de esto".

En la versión de la bonificación medioambiental vigente desde mediados de febrero, un precio neto de catálogo de 40.000 euros es el límite crítico: los coches eléctricos más baratos se subvencionan con 6.000 euros, los híbridos enchufables de esta categoría de precios aún con 4.500 euros. Los BEV más caros se subvencionan con 5.000 euros, mientras que los PHEV lo hacen con 3.750 euros. La bonificación medioambiental está financiada a medias por el Gobierno federal y por los fabricantes, aunque, en la práctica, la parte del fabricante está sujeta a un IVA del 19%, que ahora se ha reducido a 16% en toda Alemania hasta finales de este año.

En cuanto a la bonificación medioambiental, el importe en euros de la subvención para BEV y FCEV se calcularía del siguiente modo:

En el caso del PHEV, la bonificación medioambiental es la siguiente:

También hay un cambio en la fiscalidad de los vehículos de empresa: el límite del precio bruto de compra para la tributación del 0,25% de los vehículos de empresa propulsados exclusivamente con electricidad se elevará de 40.000 a 60.000 euros. Esto significa que más modelos podrán acogerse a una fiscalidad más baja.

Ningún impuesto sobre los vehículos de motor hasta 2030

No se trata de una medida de estímulo a corto plazo, sino de un incentivo a más largo plazo: Alemania suprimirá el impuesto sobre los vehículos para los coches puramente eléctricos a finales de 2030 - hasta ahora esta medida sólo estaba limitada hasta 2025. Para todos los demás vehículos, las emisiones de CO2 se utilizarán como base principal de cálculo del impuesto sobre los vehículos de motor a partir de 2021 y se elevarán "por etapas" desde el valor de 95 gramos por kilómetro. Sin embargo, aún está pendiente una regulación precisa.

Para garantizar que los servicios sociales y las PYME, por ejemplo, no recorten la renovación de sus flotas en estos tiempos de incertidumbre financiera, se van a crear dos "programas de intercambio de flotas". Un programa denominado Social & Mobile está destinado a promover la movilidad eléctrica en el tráfico urbano y apoyará a las organizaciones sin ánimo de lucro con este fin con un total de 200 millones de euros en 2020 y 2021. También habrá un programa de intercambio de flotas para comerciantes y pymes que utilicen vehículos eléctricos de hasta 7,5 toneladas. Esto se pondrá en marcha "rápidamente", aún no se dispone de más detalles al respecto. Probablemente los fabricantes que dispongan de tales modelos en oferta y puedan entregarlos antes de finales de 2021.

Los fabricantes también recibirán una subvención: en un programa de primas para 2020 y 2021, se fomentarán las inversiones en "nuevas tecnologías, procesos y plantas". "La investigación y el desarrollo de innovaciones relevantes para la transformación y las nuevas agrupaciones regionales de innovación, especialmente en la industria proveedora, se financiarán con 1.000 millones de euros en 2020 y 2021", se afirma.

Lo que falta notablemente en todas las subvenciones relacionadas con la compra de vehículos y flotas son los motores de combustión. Hubo intensos debates al respecto en los prolegómenos de la conferencia. Por un lado, se argumentó que no es beneficioso mantener viva artificialmente una industria en declive y poco saludable, ya que las compras de vehículos previstas probablemente sólo retrasarían lo inevitable, pero ir un paso más allá con la subvención de hasta 9.000 euros puede hacer que algunos clientes se planteen cambiar su tipo de propulsión. Los críticos señalaron que la promoción exclusiva de los coches eléctricos no es adecuada como estímulo económico real debido al número aún bajo de unidades.

Sin embargo, los motores de combustión interna también se benefician (al igual que los BEV y PHEV) de otra medida: el impuesto sobre el valor añadido bajará del 19 al 16% entre el 1 de julio y el 31 de diciembre de 2020, como ya se ha mencionado. Con un importe calculado de 20.000 millones de euros, se trata de la mayor partida del paquete de estímulo económico. Sin embargo, las empresas también deberán repercutir la reducción en sus clientes y no limitarse a aumentar sus márgenes para que la medida tenga el efecto deseado. Los economistas apuntan a una reducción temporal del IVA en el Reino Unido en 2008/09, cuando las empresas habrían repercutido el 75% del recorte a sus clientes.

La VDA (asociación alemana de la industria automovilística) anunció de inmediato que los fabricantes repercutirían la reducción del IVA en el cliente; al fin y al cabo, es una de las pocas medidas que benefician también a los motores de gasolina y diésel. "La reducción temporal del impuesto sobre el valor añadido es una medida importante para reactivar la demanda en Alemania", declaró la asociación. Según la VDA, las empresas también están examinando "cómo podrían reforzar aún más el efecto de la reducción del impuesto sobre el valor añadido". En otras palabras, esperan campañas de descuentos.

2.500 millones para puntos de recarga y pilas

Pero el documento deja claro dónde ve el gobierno el futuro, al menos en gran parte. Se invertirán otros 2.500 millones de euros en puntos de recarga y en la producción de células de baterías, incluida la investigación asociada. "Se acelerará la expansión de la infraestructura de recarga como requisito previo necesario para el despegue de la e-movilidad", dice. "Para ello, se pondrá en marcha rápidamente el plan maestro de infraestructura de recarga", y lo mismo ocurre con el sistema de pago uniforme para los puntos de recarga. Además, se intensificará el desarrollo de infraestructuras de recarga accesibles al público "por ejemplo en guarderías, hospitales, centros de distrito, campos deportivos".

Sin embargo, queda un pasaje controvertido del "plan maestro": El Estado impondrá una condición de suministro para garantizar que todas las gasolineras de Alemania ofrezcan también puntos de recarga. Sin embargo, los reguladores examinarán "si la construcción de puntos de recarga rápida puede considerarse una medida de descarbonización de la industria de los hidrocarburos".

Asimismo, la "Estrategia Nacional del Hidrógeno", que se debate desde hace meses, se presentará "a corto plazo". El borrador está aún en proceso de coordinación entre los ministerios. El gobierno de coalición estima que las necesidades financieras en este ámbito ascienden a un total de siete mil millones de euros. Entre otras cosas, deben construirse plantas de producción industrial con una capacidad total de hasta cinco gigavatios de aquí a 2030, incluida la necesaria producción de energía en tierra y en el mar.

El transporte público se hará eléctrico

No podemos dejar de mencionar otras dos medidas de movilidad esenciales: los operadores privados y municipales recibirán un total de 1.200 millones de euros a través de un programa de modernización de la flota de autobuses y camiones para cambiar a sistemas de propulsión alternativos. El plan maestro establece: "Para aumentar la demanda de autobuses eléctricos y hacer que el transporte urbano sea más respetuoso con el medio ambiente, también se aumentará la financiación para autobuses eléctricos y su infraestructura de recarga durante un periodo limitado hasta finales de 2021".

El gobierno central también elaborará un reglamento marco que permitirá a los estados federales conceder subvenciones a las empresas de transporte público para compensar la fuerte caída de los ingresos por tarifas. Para ello será necesaria la notificación de la Comisión Europea. Este año también se aumentarán los fondos de regionalización en 2.500 millones de euros de forma excepcional, para que los operadores de transporte público puedan compensar las pérdidas derivadas de la falta de ingresos por pasajeros.

Actualización 09 junio 2020: Reuters informa de que el gobierno federal alemán tiene prevista una reunión extraordinaria del gabinete el viernes para poner en marcha gran parte del paquete de estímulo. Entre otras cosas, se debatirán las primas de compra más elevadas para los coches eléctricos y cabe esperar entonces más detalles sobre cómo el gobierno planea aplicar la decisión. Posteriormente, como ya se ha mencionado, el plan deberá someterse a la aprobación de la Comisión Europea en virtud de la ley de ayudas estatales.

Además, Reuters informa sobre los detalles del cambio del impuesto sobre los vehículos en Alemania anunciado como parte del paquete de estímulo económico, citando un proyecto de ley del Ministerio de Finanzas. Por ejemplo, el componente de CO2 del impuesto sobre vehículos nuevos se ampliará considerablemente a partir de 2021: si un vehículo nuevo emite hasta 95 gramos, no habrá que pagar recargo alguno, sino sólo el componente de cilindrada del impuesto sobre vehículos de motor, como hasta ahora. El recargo aumentará en cinco etapas, a partir de dos euros por gramo de CO2.

A partir de 115 gramos se pagan 2,20 euros por gramo adicional, de 135 gramos en adelante 2,50 euros, de 155 gramos en adelante siguen 2,90 euros. Por encima de 175 gramos son entonces 3,40 euros. Si un coche emite más de 195 gramos de CO2 por kilómetro, cada gramo por encima de este límite se cobra a cuatro euros. Es decir, aproximadamente el doble de lo que se debe pagar actualmente. Hasta ahora, no hay gradación para el componente de CO2; cada gramo adicional por encima del límite de 95 gramos se cobra a tanto alzado: dos euros.

Con el recargo para los coches con emisiones de CO2 muy elevadas, sobre todo los deportivos y los grandes todoterrenos con motores de gasolina se verán más gravados con el impuesto sobre el carbono de los automóviles. No sólo éstos, sino también la mayoría de los coches pequeños y compactos sin tecnología híbrida tienen emisiones de CO2 superiores al límite de 95 gramos por kilómetro. Como Reuters escribe, el Golf 8, por ejemplo, con el motor más sencillo, ya supera los 115 gramos y, por tanto, tiene que gravar parte de sus emisiones de CO2 con 2,20 euros. Si el impuesto sobre vehículos de motor se aprobara con estas tasas, el gravamen aumentaría, por tanto, para todos los conductores del Golf, excepto para los de las variantes PHEV. Los clientes del ID.3 no pagarán ningún impuesto sobre vehículos de motor por el momento: la exención fiscal para los coches eléctricos se prolongará hasta finales de 2030.

Actualización 10 de junio de 2020: En relación con el paquete de estímulo económico del gobierno alemán y la intención de invertir 2.500 millones de euros adicionales en puntos de recarga y producción de pilas, incluida la investigación asociada: Reuters cita ahora círculos gubernamentales que afirman que el gobierno federal tiene previsto invertir 500 millones de euros en el establecimiento de puntos de recarga privados. Otros 1.500 millones de euros se destinarán a la creación de una planta de producción de células de baterías, y los 500 millones restantes a investigación y desarrollo.

El paquete de estímulo económico del gobierno alemán aún no ha sido aprobado. Según informaciones anteriores de Reuters, el gabinete tiene la intención de lanzar gran parte del paquete el viernes 12 de junio. El gobierno pretende utilizar la financiación para el desarrollo de puntos de recarga privados dirigidos a particulares y propietarios de edificios. Sin embargo, aún no se han revelado las condiciones exactas de la subvención ni el importe de las ayudas por punto de recarga.

Con información de Sebastian Schaal, Alemania.

reuters.com, bundesfinanzministerium.de (PDF en alemán), reuters.com, reuters.com (actualizaciones 09.06.2020), reuters.com (actualización 10.06.2020)